Under det senaste decenniet har Kina vuxit fram som en viktig utvecklingsaktör i många låg- och medelinkomstländer. Kina har fått en alltmer framträdande roll i takt med att traditionella västerländska givare minskat eller justerat sitt engagemang i olika regioner och sektorer.
EBA har tagit fram antologin China as a global development actor: transforming the international aid landscape. Antologin beskriver Kinas positionering inom det föränderliga biståndslandskapet, och analyserar vilka implikationer det kan få för Sverige och EU.
Huvudsakliga slutsatser:
- Kinas framväxt som internationell utvecklingsaktör är kopplad till landets bredare strategiska, ekonomiska och politiska mål, bland annat infrastrukturledd tillväxt, tillgång till naturresurser och spridning av kinesiska standarder och styrningsmodeller.
- Kinas utvecklingssamarbete omfattar olika sektorer och fallstudierna i antologin visar på varierande resultat. Finansieringen är i hög grad inriktad på lån kopplade till kinesiska företag och material, med varierande konsekvenser för mottagarländernas skuldsättning, lokalt värdeskapande och upphandlingspraxis.
- Västerländska utvecklingsmodeller konvergerar alltmer med kinesiska. Stora givare, särskilt USA, har antagit mer statscentrerade och infrastrukturorienterade strategier, med betoning på transaktionsbaserat engagemang med mottagarländernas regeringar. Sveriges nya internationella handelsstrategi, som syftar till att bättre integrera handels- och investeringspolitik med utvecklingsmål, för Sverige närmare Kinas integrerade tillvägagångssätt.
- Sverige och andra traditionella givare behöver en tydlig, evidensbaserad positionering som upprätthåller sammanhållningen och legitimiteten i det internationella utvecklingssamarbetet. Kinas resurser bör nyttjas för bredare utvecklingsresultat samtidigt som mottagarländernas ägarskap skyddas och OECD-DAC:s normer och internationella människorättsstandarder följs.
- Multilateral dialog och samarbete är under utveckling och det finns utrymme för samtal mellan EU och Kina om utvecklingsfinansiering, risker och skyddsåtgärder vid samfinansiering samt utforskande av blandfinansiering och garantier – förutsatt att starka åtgärder vidtas för transparens, styrning och ansvarsskyldighet.