I en tid präglad av komplexa globala utmaningar och minskande biståndsbudgetar har frågan om effektiviteten i olika former av utvecklingsfinansiering blivit allt mer central. Multilaterala organisationer spelar en avgörande och växande roll i det officiella utvecklingsbiståndet (ODA) och får finansiering från sina medlemsländer genom två huvudsakliga modaliteter: kärnstöd och öronmärkt stöd. Trots att aktuell forskning och policydiskussioner rörande effektiviteten i dessa finansieringsformer ger viss insikt, saknas en tydlig och samlad helhetsbild.
Detta diskussionsunderlag, framtaget i samarbete mellan EBA och det tyska utvecklingsutvärderingsinstitutet DEval, presenterar resultatet av en systematisk genomgång av kunskapsläget kring effektiviteten i kärnstöd och öronmärkt stöd till multilaterala organisationer. Forskningsöversikten omfattar en systematisk identifiering och analys av litteratur som presenterar empiriska resultat kring effektiviteten i de olika finansieringsformerna. Efter en noggrann sökprocess och kvalitetsbedömning inkluderades 36 publikationer i analysen.
Analysen bygger på en mångfacetterad, tredimensionell konceptualisering av effektivitet (som omfattar ”process”, ”måluppfyllelse” och ”kostnad”) och tre interventionsnivåer (”projekt”, ”organisation” och ”system”).
Översikten visar bland annat att kärnstöd tenderar att vara mer effektiv än öronmärkt stöd, då det ger multilaterala organisationer större handlingsfrihet och möjliggör långsiktig och strategisk planering. Detta stödjer organisationernas arbete med att uppnå utvecklingsmålen på ett mer effektivt sätt. Det är dock viktigt att framhålla att granskningen även pekar på betydande kunskapsluckor, särskilt vad gäller effektiviteten hos de olika finansieringsformerna på systemnivå.
Författare: Judith Ihl, Ravneet Singh, Isabel Malandu Mukali, Helena Hede Skagerlind och Angela Heucher
Läs The effectiveness of core and earmarked funding in multilateral development cooperation